一、案情介绍

案例一：2023年4月30日前往成都都江堰市青城山旅游的程女士将汽车停放在一家豆花店门前，最终被店员赶走，店员说“不吃饭就不能将车停放在店门前。”针对市民反映的堰坝鱼庄不允许非就餐车辆驾驶人员停放车辆问题，局属市容执法中队现场约谈堰坝鱼庄相关经营负责人，对其进行了法律法规宣讲及批评教育，并提出要求，立即改正不当行为，在今后经营过程中，要加强内部管理，严格按照相关法律法规合理守法经营，不得违法违规私自制定标准，扰乱城市管理秩序，给市民造成不便，否则将按相关城市管理规定进行处罚。下一步，局属市容执法中队及辖区办事处中队，将加强对此问题的日常监管巡查，确保广大声民的合法权益不受侵害。

案例二：网名为神XX仔的用户提问：“这个车位是公共还是私人的？现在蒿泊停车位紧张，车辆没地方停放，饭店天天晚上占着。威海文明城市，对于这个问题，我想知道哪个部门管的，后续怎么处理这个问题，是不是要放任不管？”威海经区管委回复如下：经西苑街道办事处落实，针对您反映的情况，饭店门市等门口处以及小区内部的停车位均属于公共停车位，店铺业主无权私自占用，西苑街道办事处将继续协调督促商铺业主不得占用公共停车资源。

二、问题探讨

商家圈占车位的做法是否合法？现实中不少商家“人肉占车位”在自家店门口摆放锥形桶、板凳等各种障碍物占位，甚至是在一些商场的商家门前，停车位还被上了私锁，禁止非消费人员停车，此做法是否合法？以下展开论述：

首先，《中华人民共和国土地管理法》第九条第一款规定“城市市区的土地属于国家所有。”结合本案，就城市用地而言，临街商铺门前的土地所有权应属国家所有。若不存在有权机关通过划拨、出让等方式将案涉土地使用权进行处分，商家仅对其店铺所占面积享有使用权或者所有权，对其店铺外的停车位不享有使用权，也即不得通过私自圈占车位的方式对国有财产进行人为干涉，城市道路范围内的停车位只能由政府进行划分，禁止私人非法划分。同时，在没有获得行政授权、委托等行政权力下放的情况下，商家亦不具备对此进行收益的主体资格。

其次，除少数单位门前的土地在建筑规划中就已确定该车位归该单位所有外，其他车位均属于社会资源，由该辖区统一划设公益性停车泊位，车主均享有车辆停放权。但针对部分商家将店铺开在小区楼下，那么此时店铺前的车位究竟归属于谁？应当明确该车位属于政府用地还是小区规划内的用地。如果该车位属于小区用地，车位使用权应当归全体业主所有，能否停车以及停车是否收费，应当依据物业服务公司与业主之间的具体约定进行确定。

最后，井然有序的停车秩序，是一个城市文明水平不断提高的重要体现，针对这一争议，希望商家、消费者双方能够互相理解，有效解决停车难。作为商家禁止私占车位，作为消费者做到合理停车。此外，作为市城市管理执法机构应及时解答疑惑，有效执法。饭店门口的公共停车位属于公共资源，商家私自独占，禁止停车是一种违法行为，任何人都可以举报此类行为。个人无权随意圈占公共场地，更无资格私设地锁谋个人私利，公共车位属于城市市民所有，强行抢占车位属于违法行为，执法机关可以责令改正，否则强行拆除也是合法合理的。

三、法条检索

1.《中华人民共和国土地管理法》第九条第一款规定“城市市区的土地属于国家所有。”

2.《民法典》第二百七十五条规定“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”

3.《道路交通安全法》第三十三条第二款规定“在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下,政府有关部门可以施划停车泊位。”

4.《道路交通安全法》第五十六条规定“机动车应在规定地点停放，禁止在人行道上停放机动车。公共停车位属于公共资源，任何商家或者个人都不能将门前的公共停车位私自长期占用或禁止其他车辆停车。”

5.《治安管理处罚法》第二十三条第二项规定“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者200元以下罚款，情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。聚众实施前款行为的，对首要分子处10日以 上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。”