"对外投资"的概念很广，不仅指企业到海外设立子公司、并购外国公司，还包括：

· 投入资产、权益获得境外企业的所有权、控制权或经营管理权

· 以提供融资、担保等方式间接参与境外投资

· 以自有资金、募集资金在境外金融市场投资

· 用海外投资获得的资产在境外再投资

适用对象不仅限于企业，还包括其他组织和居民个人。也就是说，个人进行境外投资（如设立离岸公司等）也受本规定约束。

规定明确了两条基本立场：

一是国家支持对外投资。 规定明确提出"推进高水平对外开放""推进高质量共建'一带一路'""反对单边主义和保护主义"——基调是积极的、鼓励的。

二是投资者自主决策、自担风险、自负盈亏。 规定第五条明确投资者依法享有对外投资自主权，国家支持按照市场化原则开展对外投资活动。这意味着只要不触犯法律红线，企业"走出去"的自主空间得到了法规层面的保障。

投资者开展对外投资，依法需要履行核准备案、信息报告、跨境资金登记等手续的，必须依照规定办理，并如实提交材料、配合监督检查。以虚假材料、隐瞒信息等方式申请核准备案，将面临处罚。

投资者不得出口或使用国家禁止出口的货物、技术、服务及相关数据，不得以跨境派遣技术人员、组织人员赴境外工作等方式向境外转移受限技术。这一条款与出口管制法、数据安全法等衔接，企业须特别注意技术出境的合规问题。

投资者开展对外投资，须遵守法律法规和国际惯例，尊重当地习俗，履行社会责任，维护国家形象。不得危害中国国家安全、损害国家利益和社会公共利益——这是基本底线。

规定第十七条明确禁止：损害其他投资者商业信誉、侵犯商业秘密、低价倾销、通过贿赂或欺诈牟取不正当利益等行为。违规者可能被禁止在1至3年内从事对外投资活动。

规定第十五条明确建立了境外投资安全审查制度。对于影响或可能影响国家安全的境外投资，以及相关资产、权益的转让和处分，主管部门将进行安全审查。有关组织和个人应当予以配合，不得拒绝、阻碍，并须遵守安全审查决定。

这是我国首次以行政法规形式确立境外投资安全审查制度，与反外国制裁法、出口管制法等形成法律协同。

规定第二十七条至第三十条对违法行为的处罚作了细化，值得企业高度重视：

特别提醒：处罚决定生效后，主管部门可在3年内不受理违法人的核准备案申请，或禁止其1至3年内从事对外投资活动。这意味着一旦违规，企业"出海"之路可能被长期封堵。