【丰国普法】“以罚代教”不可取 2021-12-29
文：仝欣笛
图：陈一诺
【编者按】为了增加中小学生的法律知识，提高学生们的防骗意识，浙江丰国律师事务所组织编写了《丰国普法小故事》，通过我们身边的小故事，让学生们通过实际案例，学到有用的小知识。请大家分享给家长和学生们，让我们一起共筑法律保护网。
【编者按】为了增加中小学生的法律知识，提高学生们的防骗意识，浙江丰国律师事务所组织编写了《丰国普法小故事》，通过我们身边的小故事，让学生们通过实际案例，学到有用的小知识。请大家分享给家长和学生们，让我们一起共筑法律保护网。
雷雷最近很烦恼，零花钱总是不够用，于是他想到了一个办法——帮助妈妈做家务，以此赚取零花钱。雷雷和妈妈说了自己的想法，妈妈觉得这个办法也可以用来教育孩子，让他知道“钱财来之不易”的道理，便欣然应允了。
接下来的几天，雷雷每天都主动地做家务，洗衣服、扫地、拖地、擦桌子……妈妈看到他勤劳的模样，感到十分欣慰，也在每次雷雷干一样家务活时奖励他5元钱作为“报酬”。
好景不长，雷雷的家务做了一个星期，每天都十分勤劳，按理说零花钱应该已经够用，但他还是每天都向妈妈索要额外的零花钱，这让妈妈开始有些疑惑了。算下来，雷雷这几天光靠做家务已经赚了75元，但他这周还是一如既往地向妈妈要了50块钱的零花钱。除此之外，再加上他今天要钱说要交班费，明天要钱说要买资料，短短一个星期竟然从妈妈那里要了近500块钱。妈妈越想越觉得奇怪，加之最近新闻上一直报导频频发生在学生身上的校园欺凌事件，妈妈很是担心，她认为雷雷巨大的开销是因为遇到了校园欺凌。
这天晚上，雷雷放学回家，妈妈并没有催他去写作业，而是拉着他坐在床边，耐心地询问：“雷雷，你是不是遇到什么事情了？为什么最近一直在跟妈妈要钱？是不是在学校有人欺负你？如果遇到了什么事情，一定要告诉妈妈，妈妈会保护你的。”
这天晚上，雷雷放学回家，妈妈并没有催他去写作业，而是拉着他坐在床边，耐心地询问：“雷雷，你是不是遇到什么事情了？为什么最近一直在跟妈妈要钱？是不是在学校有人欺负你？如果遇到了什么事情，一定要告诉妈妈，妈妈会保护你的。”
雷雷听罢低下了头，涨红了脸，支支吾吾地说：“妈妈……我要是告诉你实情，你可不可以不要骂我？”
看见他这副欲言又止的样子，妈妈更加着急了：“妈妈不会骂你的，快告诉妈妈出了什么事？”
雷雷听到妈妈说不会责怪自己，这才一五一十地道出真相——原来，雷雷的钱全都拿去交“罚款”了。最近班主任制定了一个新的班规，每个同学迟到一次罚款10元钱，做错一道题目就要罚款20元，而这些钱全都用来充当“班费”。
听完雷雷的话，明白了他异常的开销不是因为校园欺凌，妈妈松了一口气。但转念一想，老师的这个规定真的合理合法吗？班主任真的有权利这样做吗？
律师建议：
罚款是《行政处罚法》中规定的一种行政处罚方式，且只有具有行政处罚权的行政机关才能在法定职权范围内实施。无论是作为公民个体的教师还是学校都没有权力罚款，故教师对学生罚款的行为是没有法律支撑的。
况且，教师“以罚代教”的行为是一种教育乱作为，这样的方式不仅不能起到教导作用，反而还会给学生带来一种伤害。教师以这种方式处罚学生，明显越过了学校教育的边界，使得教育义务渐渐异化为管制权。
对于教师的这种行为，家长可以向有关部门提出申诉，或者依法提起诉讼，借此保护受教育者的权利。
相关法条：
《中华人民共和国行政处罚法》
第八条 行政处罚的种类: （二）罚款；
第八条 行政处罚的种类: （二）罚款；
第十五条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
《中华人民共和国教育法》
第四十三条 受教育者享有下列权利：（四）对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；
《中华人民共和国未成年人保护法》
第二十一条 学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。
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